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应对变局,北约指挥结构调整三部曲

时间:2019-01-08 08:54:53 来源:杏彩 作者:匿名



原标题:应对变化,北约指挥结构调整三部曲

美国海军“杜鲁门”号航母和挪威海军盾级导弹艇参加了“Trident Contact 2018”军事演习。

为期一个月的“Viper 2018”联合军事演习将于12月6日在波兰举行。军事演习分为两个阶段:实际军事演习和指挥所演习,重点是军事指挥组织与政府之间的协同作用各级机构。北约自11月7日冷战结束以来最大的“Trident Contact 2018”联合军演,随后是“Viper 2018”军事演习。在这两个无缝对接的军事演习中,大西洋联合司令部,后勤,机动和支援安保司令部以及今年成立的网络行动中心初步测试反映了北约军事指挥结构的简单灵活变革。 。北约秘书长斯托尔滕贝格曾指出:“世界形势正在发生复杂变化。北约必须在战略和制度层面进行调整和变革。”斯托尔滕贝格的话,在一定程度上揭示了北约的军事指挥。结构演变的原因。

冷战

建立“战争型”和“威慑型”的指挥结构

北约军事指挥结构诞生于《北大西洋公约》。自1949年苏联解体40多年来,东西方对峙发生了变化,意识形态领域遭到洗劫,苏联已成为北约的主要任务。

首先是建立军事政治制度。 1949年,北约建立了最高政治领导层,北大西洋理事会,最高军事领导组织国防委员会及其下属军事委员会。它既有政治功能,也有军事功能。它具有广泛的功能和完整的结构。然而,由于政治光线强烈的军事定位,权力正在运行。可怜的军事影响有限。更重要的是,由于缺乏直接指挥的军事力量,北约军事指挥结构难以扩展到作战战术层,效力大大降低。

二是改善军事指挥结构。 1950年爆发的朝鲜战争打破了自第一次柏林危机以来西方的乐观情绪。作为一个机会,北约开始在北美 - 欧洲 - 大西洋建立一个新的作战指挥系统,并建立了欧洲盟军最高司令部和大西洋联盟。陆军最高司令部和海峡盟军最高司令部以及加拿大 - 美国区域规划小组是北约行动指挥部的最高权力机构,并将部队的指挥和防区的任务分开。并聚集了北约成员国分散的武装力量。一起。第三是在“古巴导弹危机”之后扩大职能。 1962年古巴导弹危机后,北约先后成立了国防计划委员会和核防御事务委员会,旨在利用核武器弥补常规力量的缺点,大大增强威慑力度。在此期间,北约军事委员会还成立了国际军事人员部,以进一步完善军事管理机制。此时,北约框架基本形成。虽然之后有部分调整,但基本结构一直持续到冷战结束。

冷战结束后

从简单的集体防御到域外干预

在苏联解体后,欧洲的政治安全环境在雅尔塔体系的两极格局崩溃的基础上发生了深刻的变化。北约失去了战略对手,专注于应对全球政治和军事危机,建立以自身为中心的国际秩序。

首先,三个战略概念文件概述了改革的方向。北约于1991年发布了《新战略概念》,以更清楚地界定“集体防御”的概念; 1999年《联盟战略概念》显然,未经联合国授权,可以在区外进行军事干预,决策原则是“一致”改为“自愿联盟”; 2010年,《积极参与现代防御》战略概念发布,重点是先发制人攻击的实施,全球军事行动以及增强的网络战能力。时间线上的三个文件描绘了北约从该地区到世界的战略方向,从防御到攻势,也反映了其指挥结构的方向和武装部队结构的改革。

其次,命令结构已经扁平化。随着现代战争的变革机制和国际安全威胁的变化,北约一再精简其作战指挥机制,使其发展方向扁平化。其思路是重新定位战略层面指挥,进行战区级战术指挥机构的大规模合并,并大量废除多余的低级作战指挥机构。 2013年,北约基本建成以盟军作战司令部和改革司令部为第一指挥级,南北两个常设联合军事指挥部为第二指挥级,陆空联合指挥部强制作为第三个命令级别。战斗指挥结构。在这个阶段,北约改变过去只追求规模效应和完整结构,强调纯粹防御的发展战略,更加注重有效性,不断增强传统防御区以外的军事干预和控制能力,并进行了测试它在几个局部战争中,如科索沃和利比亚。 。未来的发展

军事指挥结构趋于多样化,寻求功能扩张

在2014年爆发的乌克兰危机中,北约继续在伊拉克和俄罗斯与格鲁吉亚的冲突中表现,引起一些成员国的关注。美国总统特朗普也不时抛出“北约过时的理论”。层波。关于当前美国的欧洲安全战略和回归“大国竞争”的尝试,北约面临的问题包括如何继续加强对俄罗斯的遏制和威慑,如何防止欧洲国家共同发展独立防务,以及如何加强反恐能力。通过“毒蛇”等军事演习,你可以看到改革。

首先,关注海上安全。为了应对所谓的俄罗斯威胁,北约在第一个指挥层面的新大西洋联合司令部旨在牢牢掌握大西洋航道的安全,并防止俄罗斯的战略挤压。

第二是关注物流和移动能力的建设。 “V蛇”军事演习的重点是军事指挥组织与政府各级机构之间的协同作用。问题清楚地表明了物流和流动性。为此,北约建立了后勤,机动和支援安全司令部,专注于“破碎攻击”,“波罗的海行动”,“铁狼”,“蟒蛇”,“贵族跳跃”等军事演习的交叉。近年来“三叉戟”。短期流动性和物流能力。但是,从“三叉戟联系2018”军事演习的实际效果来看,北约还存在许多问题,如后勤保障不足。

三是着力构建网络攻防能力。网络安全是一项全球性挑战,美国为此制定了第10次联合作战司令部——网络司令部。北约官员说,近年来北约的网络攻击中,影响的数量和范围都处于突然增加的状态。为此,北约将网络防御定位为应对混合战的重要组成部分,并于2017年建立了网络。基于响应团队,建立了“网络行动中心”,为所有人提供网络攻防支持。未来运营中的指挥级别,以及提高应对混合威胁的能力。